La directora ejecutiva de la Lotería Nacional Laura Encinas accedió a conversar con PULSO sobre la institución que dirige y sobre el proyecto de ley de juegos de azar.

–¿Cuál es la norma que regula la Lotería Nacional y los juegos de azar en Bolivia?
La Lotería está amparada en la ley 583 de febrero de 1928 y en el decreto supremo 24446 de 1996. Además, la Lotería está facultada por el Código Civil para determinar sus propios reglamentos internos. En 2002 se realizó un proceso de licitación pública para adjudicar a la empresa LOTEX las concesiones de juegos o instalación de casas de juegos. Asimismo, la Lotería se ha dotado de una norma interna que le permite regular la actividad y la relación con las casa de juego.

–La empresa LOTEX ¿de qué está encargada?
Tiene una concesión para explotar juegos de bingo.Es una especie de concesionaria, que genera sus ingresos pero además le hace una contribución a la Lotería. También hay otra empresa concesionaria que se llama Corhal y otras seis empresas que tienen licencias, que les han sido otorgadas entre 2003 y 2005. En mi gestión, desde 2006, hemos otorgado dos licencias que tienen dificultades porque han incumplido con el contrato. Ambas han vulnerado la licencia. Por ello, la Lotería ha planteado, a partir del vacío normativo que existe, un proyecto de ley.

–¿Pero fue presentado por el Ejecutivo?
Efectivamente. Es un proyecto que ha sido trabajado juntamente con el Ministerio de Hacienda y de Salud.

–¿Qué opina acerca del proyecto?
Está yendo a regular una actividad que existe en país y la discrecionalidad con la que las empresas actúan.

–¿A qué se refiere con discrecionalidad?
Me refiero a que las empresas no tienen en el marco de sus contratos un reglamento y no están claras las reglas que definan y posibiliten una fiscalización adecuada.

 –¿Qué piensa sobre la reducción de la edad de los usuarios?
En realidad estamos de acuerdo con que sea a partir de los 21 años que es cuando la población tiene probablemente más conciencia. Pero lo que no se puede permitir es que los menores de edad accedan a casas de juego, porque no tienen capacidad de decidir y ni autonomía económica.

–¿Y de la inclusión de los municipios en la distribución del impuesto?
La Lotería Nacional no está en una disputa de presupuesto con nadie. Los recursos deben ser entregados a los destinatarios finales, que son aquellas personas que no tienen acceso a la salud o que necesitan de actos de beneficencia para poder cumplir o satisfacer alguna necesidad emergente de su propia condición. Yo creo que los municipios están en una postura equivocada. Sin embargo, creo que está en decisión del Parlamento el poder hacer alguna asignación de un monto al municipio. Yo creo que el destinatario final ha de ser siempre la población que está situada en los municipios. Por otro lado, quisiera agregar que la instalaciones de la Lotería están abiertas porque queremos que la información y los actos de esta entidad sean transparentes.